- 时间：2023-12-06 17:03:10 来源：竞彩猫 阅读次数：
各县区（功能板块）住建局，各相关单位：
年关将近，受全国房地产市场低迷态势和全球化经济下行压力等因素影响，企业欠款导致的欠薪源头风险增多，欠薪问题仍可能多发群发。为深入贯彻落实省市根治欠薪工作部署，有序有力有效做好岁末年初保障农民工工资支付工作，切实维护农民工工资报酬权益，按照《省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（苏治欠办发〔2023〕10号）要求，决定自2023年11月中旬至2024年春节前，在全市范围内组织开展建设领域根治欠薪冬季专项行动。现将有关事项通知如下：
一、行动目标和范围
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实《保障农民工工资支付条例》为主线，按照全市根治欠薪冬季专项行动工作部署，进一步夯实建设单位源头责任，落细落实工程建设领域“四项制度”，集中排查化解欠薪风险隐患，更加高效处置欠薪问题，督促用人单位履行工资支付义务，切实维护企业和农民工合法权益。
行动范围：全市在建房屋建筑（市政）工程项目，重点关注政府投资工程项目、烂尾楼和问题楼盘、有欠薪记录的工程项目以及易发生欠薪的在建项目。
二、行动内容
（一）摸清欠薪隐患风险。运用“实名制系统+线下排查”的方式，对全市在建工程进行全面动态排查，重点检查建设单位是否向施工单位提供工程款支付担保、是否按月足额拨付人工费用、是否通过专户进行拨付；施工单位是否按月代发农民工工资、是否据实审核、编报农民工工资支付表；项目是否存在资金缺口、实名制管理是否到位等欠薪隐患。切实摸清隐患底数，及时发现欠薪苗头，并根据排查情况填写《建设领域重点项目排查清单》（见附件1），确定“绿、黄、橙、红”风险等级，按要求建立“一项目一册”台账，专班“盯项目、定人头”，确保隐患“摸得清、查的准”。
（二）持续开展预警监管。各县区住建部门要积极配合人社部门，对辖区内在建工程项目进行网格化管理，定期通过实名制管理平台进行大数据汇集、梳理，对在建工程连续2个月未向农民工工资专用账户拨付人工费用的建设单位，未按时发放工资的施工总承包企业实施专项预警，限期整改并持续跟踪整改情况，确保问题整改到位。要主动落实监管责任，规范建筑市场秩序，督办因转包、违法分包等导致的拖欠农民工工资案件，对列入《建设领域重点项目排查清单》的重点项目，加密排查频次，强化动态监管，防止问题反复，多渠道防范化解欠薪集访群访隐患。
（三）推行离场结算确认。全面推行“农民工工资离场结算确认”机制，工程结束后和施工期间离场人员工资结算后，应及时签订《连云港市建设领域农民工工资离场结算确认书》（见附件2），确保工资支付保障落实到位。各县区住建部门要协同人社部门，加大离场结算确认机制宣传力度，将工资离场结算确认工作落实情况纳入日常监督检查范围，对未全面履行“工资离场结算确认”的施工总承包企业和分包企业，责令限期整改。
（四）加大联合惩戒力度。各县区住建部门要对工程建设领域欠薪问题分门别类、靶向施策，加大对拖欠农民工工资举报投诉案件查处力度，严厉打击无故拖欠、克扣农民工工资的违法行为。对符合立案条件的，要积极配合人社部门应立尽立、快处快结，对符合列入拖欠农民工工资“黑名单”条件的，严格按照《关于进一步加强拖欠农民工工资“黑名单”管理和失信联合惩戒的通知》（苏人社发〔2018〕199号）规定，做到应列尽列，依法惩戒。各在建项目相关企业要积极配合行业主管部门，落实保障农民工工资支付工作要求，对不落实《保障农民工工资支付条例》规定且拒不改正的，将依法采取责令停工并处罚款、限制市场准入、降低资质等级、吊销资质证书等处罚或处理。
三、工作要求
（一）强化责任落实。各县区住建部门要进一步提高政治站位，统一思想认识，充分认识做好春节前根治欠薪工作的特殊重要性，结合地区实际开展“拉网式”排查整治，制定具体行动方案，明确责任，突出重点，挂图作战，精准施治，推进根治欠薪工作落到实处，坚决防范发生群体性、极端性事件及重大负面舆情。
（二）强化监督指导。各县区住建部门要积极协同人社部门，严格落实属地责任，加强对建设单位、施工总承包单位及分包单位的监管，对重点难点问题紧盯不放，对重点企业、项目加强帮扶指导，对今年已查办、督办的重大欠薪案件进行复核，做好隐患问题整改销号，实现整改闭环，确保2024年春节前欠薪线索动态清零。
（三）强化宣传教育。各县区住建部门要联合人社部门，采取多种形式广泛宣传《保障农民工工资支付条例》《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等相关法律法规，指导企业和农民工签订《连云港市建设领域农民工工资离场结算确认书》，提升企业和农民工遵章守纪和维权意识，引导农民工依法依规理性维权。
（四）强化信息报送。通知印发之日起至春节前，各县区住建部门要按周上报专项行动进展及欠薪风险隐患排查整治情况，每周四前报送《重点项目排查清单》和《建设领域根治欠薪冬季专项行动情况》（见附件3），2023年12月27日前报送专项行动阶段性开展情况、主要做法和成效，行动结束后1个工作日内，书面报送专项行动总体工作情况（包括但不限于经验做法、问题成因、对策建议等）、保障农民工工资支付示范项目推荐名单、重点欠薪企业名单。
联系人：严建军，联系方式：83081770，邮箱：lygszjjscc@126.com。
附件：1.建设领域重点项目排查清单
2.连云港市建设领域农民工工资离场结算确认书
3.根治欠薪冬季专项行动情况
连云港竞彩猫局
2023年11月23日
