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各县（区）住建局，各有关单位：

2023年春节前，少数施工企业拖欠民工工资引发群体性讨薪事件，严重侵害民工合法权益，破坏社会正常秩序。这些事件虽然得到各级政府及主管部门的妥善处理，但仍然造成了恶劣影响。经市、县（区）清欠办共同研究决定，现将全市限制市场准入、通报批评的施工企业及限制使用的项目负责人和慎用班组名单公布如下：

一、限制市场准入企业（共18家）

1.南通三建集团有限公司（事发地：海州区）该公司承建的海州区财信·铂悦府二标段项目，该项目多数班组均存在欠薪问题，企业因资金问题迟迟未能妥善处理，涉及数额2000余万元，涉及人数超过500人。总承包企业以与建设单位工程款结算存在争议和以拖欠工程款为由拖欠民工工资，导致民工多次到市有关部门群访集访，围堵办公场所，产生恶劣影响。

2.江苏基柱建设工程有限公司（事发地：海州区）该公司承建的康颐华府项目，连年发生欠薪投诉。同时，该企业在竞彩猫承建的其他项目均不同程度上发生欠薪上访问题。2023年春节前，康颐华府项目钢筋工、木工等多个班组到市上访，反映拖欠民工工资240余万元，涉及民工100余人，项目部在接到投诉后未能及时妥善处理，导致民工多次到市有关部门上访讨薪、发生重大舆情，产生恶劣影响。

3.湖北海厦建设有限公司（事发地：海州区）该公司承建的四季金辉观岚项目，该项目已竣工多年，至今有多个班组工人工资尚未结清，涉及民工80余人，欠薪金额150余万元，多次投诉未能妥善处理，导致民工多次到市有关部门群访集访，产生恶劣影响。

4.上海宝冶集团有限公司（事发地：海州区）该公司承建的金鹰秋枫苑二期项目，此项目已经竣工交付一年多，但一直存在民工欠薪投诉，2023年春节前，该项目木工班组、水电安装班组到市反映拖欠民工工资60余万，涉及30余人，直至2月底仍有部分班组欠薪问题未妥善处理，导致民工多次到市有关部门上访讨薪，产生恶劣影响。

5.泰兴一建建设集团有限公司（事发地：海州区）该公司承建的海州区云台山第花园工程二标段建设工程项目，此项目连续多年中秋、春节都有民工投诉，2023年春节，该项目多个班组民工80余人到市上访，反映拖欠民工工资110余万元，项目负责人未妥善处理，导致民工多次到市有关部门上访讨薪，产生恶劣影响。

6.湖南金凯园林集团有限公司（事发地：海州区）由湖南金凯园林集团有限公司施工总承包的2022年城市照明提升工程，拒不按照《保障农民工工资支付条例》要求落实四项制度，拒不配合主管部门整改要求，项目经理未履行相关职责，项目管理人员未到岗履职，相关管理人员拒绝配合主管部门调查询问笔录，产生恶劣影响。

7.江苏洺东元建筑劳务有限公司（事发地：灌云县）2023年春节前，由江苏洺东元建筑劳务有限公司劳务承包的灌云主题服饰产业园52#地块项目，不履行分包单位管理职责，不进行实名制登记及考勤，违反《保障农民工工资支付条例》，洺东元公司在按月考核民工工作量、编制工资支付表时未如实反映，不配合施工总承包对其劳动用工进行管理，不出面处理工人群访事件，引发民工多次到县政府机关群访集访，产生恶劣影响。

8.安徽久时建筑工程有限公司(事发地：灌南县）由安徽久时建筑工程有限公司专业承包的铭雅苑项目精装修工程，2023年春节前，施工单位无故拖欠民工工资3万元左右，拒不配合属地主管部门协调处理，引发民工多次群访集防，产生恶劣影响。

9.江苏赋歌实业发展有限公司（事发地：灌南县）由江苏赋歌实业发展有限公司专业承包的上城福园项目室内消防工程，2023年春节前，承包单位拖欠民工工资12万余元，引发民工多次上访，产生恶劣影响。

10.江苏荣泉建筑工程有限公司（事发地：灌南县）由江苏荣泉建筑工程有限公司专业承包的十里桃园项目外墙保温工程，承包单位拖欠民工工资31万余元，引发民工多次上访，造成不良影响。

11.四川第十五建筑有限公司（事发地：灌南县）由四川第十五建筑有限公司施工总承包的铭雅苑项目，2023年春节前，总承包单位拖欠瓦工、保温及外墙漆等多个班组民工工资40万余元，引发民工多次上访，产生恶劣影响。

12.湖南省第四工程有限公司（事发地：灌南县）由湖南第四工程有限公司总承包的壹号院项目，2023年春节前，拖欠木工、瓦工、钢筋工等班组民工工资约560万元，未能采取有效措施化解矛盾，引发民工多次上访，产生恶劣影响。

13.温州国瓯建筑工程有限公司（事发地：灌南县）由温州国瓯建筑工程有限公司总承包的德汇花园项目，2023年春节前，总承包单位长期拖欠木工、瓦工、钢筋工、水电等多个班组工人工资约930万元，未能及时采取有效措施化解矛盾，引发大批民工群访集访，产生恶劣影响。

14.扬州市恒安建筑工程有限公司（事发地：灌南县）由扬州市恒安建筑工程有限公司总承包的海西豪庭项目，2023年春节前，承包单位长期拖欠瓦工班组工人工资约90万元，引发民工多次群访，产生恶劣影响。

15.江苏正拓建设工程有限公司（事发地：灌南县）由江苏正拓建设工程有限公司总承包的灌南县文化宫建设工程项目，2023年春节前，总包单位长期拖欠多名民工工资10余万元，未能采取有效措施化解矛盾，引发民工多次群访集访，产生恶劣影响。

16.中如建工集团有限公司(事发地:市开发区)由中如建工集团有限公司承建的连云港市经济技术开发区港馨花园二期A区工程项目，建设单位按照合同约定支付款项的情况下，施工单位未能做好按月支付农民工工资，拖欠民工工资1000余万元，引发民工多次到市、区群访集访，产生恶劣影响。

17.安徽中阜工程有限公司（事发地：徐圩新区）由安徽中阜工程有限公司专业承包的盛虹炼化一体化项目延迟焦化装置管道焊接安装和管道伴热专项工程，安徽中阜未落实实名制管理，未签订劳动合同，用工混乱，案件发生时，企业负责人和项目实际施工人拒不配合主管部门处置欠薪问题，态度消极，导致案件久拖不决，致使工人多次在盛虹炼化办公楼大门、信访办聚集讨薪，产生恶劣影响。

18.南京舒宜建设有限公司（事发地：徐圩新区）由南京舒宜建设有限公司劳务承包的盛虹炼化一体化项目第二十六标段土建、安装工程土建八标段，春节前南京舒宜项目负责人汪建多次上访反映十四化建拖欠民工工资问题，期间提供各班组虚假工资表，欲套取民工工资，并于1月5日、9日带领各班组长围堵盛虹集团、盛虹炼化办公场所，扰乱正常办公秩序，产生恶劣影响。

各级清欠办、人力资源和社会保障部门、建设行政主管部门、招标投标管理机构、公共资源交易中心要将上述被限制市场准入的施工企业作为重点监督管理对象，未经解禁的企业不得允许其参与市内工程投标和各类评优评奖，解禁后两年内不享受民工工资保证金各项优惠减免政策。各级清欠部门在受理上述企业申请解除市场限制时，需严格按照连清办〔2010〕4号文件规定执行。

二、通报批评企业（共7家）

1.北方国际合作股份有限公司（事发地：海州区）该公司承建的海州区瀛洲安康里项目，该项目未能有效落实按月足额支付民工工资，以未与分包单位结算为由，涉嫌转嫁合同风险，拒绝支付部分民工剩余工资，造成部分班组民工到市上访，反映拖欠民工工资150余万元，涉及人数100余人。事发后项目部未能及时采取措施，引发民工多次到市上访，产生较坏影响。

2.江苏广之宇建设工程有限公司（事发地：海州区）由江苏广之宇建设工程有限公司施工总承包的温哥华国际花园D1、D2、A7、A8、A9#楼项目，由于企业自身原因，拒不配合主管部门整改，未按要求缴纳农民工工资保证金。在施工管理过程中由于管理不善，每年中秋春节均有不同程度上的上访讨薪问题，在出现问题后，企业未能及时解决问题，造成民工多次频繁到市直部门投诉上访，产生较坏影响。

3.江苏省苏中建设集团股份有限公司(事发地:市开发区)由江苏省苏中建设集团股份有限公司施工总承包的连云港市经济技术开发区恒大翡翠湾项目，2023年春节前，该企业违反农民工工资专用账户规定使用农民工工资专用账户发放项目管理人员工资，项目向多人考勤天数不足5天且考勤异常（每天考勤小于2分钟），发放工资数额巨大，涉嫌套取项目民工专用账户资金。该项目还存在拖欠75名工人工资约185万元，引发民工多次上访讨薪，产生较坏影响。

4.江苏南通六建建设集团有限公司(事发地:市开发区)由江苏南通六建建设集团有限公司施工总承包的8MW+海上风电叶片项目叶片车间工程，2023年春节前，在项目建设单位已按照合同约定比例支付工程款后，总包企业仍拖欠300余名民工工资1600余万元，在发生讨薪问题后，项目部未能采取有效措施化解矛盾，配合协调处置不力，引发民工多次到市、区群访集访，产生较坏影响。

5.连云港双和建筑劳务工程有限公司（事发地：市开发区）连云港双和建筑劳务工程有限公司承接锦绣香江门窗安装劳务工程，2023年春节前，该劳务公司在区清欠办通知前来解决拖欠民工工资问题时态度消极，拒不出面解决问题，涉嫌拖欠3名工人2.625万元，产生较坏影响。

6.中国化学工程第十四建设有限公司（事发地：徐圩新区）由中国化学工程第十四建设有限公司施工总承包的盛虹化一体化项目第二十六标段土建、安装工程，2023年春节前发生多起分包单位、承包人、部分民工围堵盛虹集团、盛虹炼化办公场所事件，扰乱正常办公秩序，十四化建作为总包单位未严格落实实名制管理及代发民工工资，是造成上述事件的根本原因，并对事态发展未进行有效管控，产生较坏影响。

7.兴润建设集团有限公司（事发地：徐圩新区）由兴润建设集团有限公司总承包的盛虹化一体化项目第三标段土建、安装工程，兴润建设拖欠民工工资3500元，负责人与工人达成支付协议到期后未履约，在属地主管部门下达书面限期支付通知，企业拒不配合处置，产生较坏影响。

现对上述企业予以全市通报批评，通报批评企业属于一般失信行为，仅进行信用扣分，不限制其在市内建筑市场参加招投标活动。请各级清欠部门对上述企业的施工项目加强动态监督，确保不再发生民工讨薪事件，必要时可提请对上述企业进行市场准入限制。

三、通报批评项目建设单位（共9家）

1.连云港市凤祥铭居房地产开发有限公司（紫东城项目）

2.连云港融辉置业有限公司（四季金辉观岚）

3.连云港巨龙花园房地产开发有限公司（温哥华国际花园）

4.连云港东碧房地产开发有限公司（高新区新海云谷项目）

5.连云港闻名置业有限公司（连云港新区34-3招标地块旅馆项目（另名半山境城））

6.连云港市融丰置业有限公司（连云港市南极北路片区棚户区改造二期（三号地块）项目）

7.连云港安庭房地产开发有限公司（连云港市朝阳西路综合楼（土建、安装、装饰、附属配套）工程）

8.连云港财信房地产开发有限公司（财信铂悦府二标段）

9.连云港亿博房地产开发有限公司（吾悦华府）

上述建设单位投资的建设项目均存在拖欠民工工资问题和群体性上访事件，建设单位未切实履行民工工资清欠“第一责任人”职责，未能及时牵头处置化解信访矛盾。多数存在建设单位直接发包（分包）项目未纳入实名制管理系统，建设单位未按要求将工程款和工资款分账支付，未能按月足额向专用账户支付民工工资。现对以上建设单位进行全市通报批评，加强以上企业预售资金监管，在预售资金账户销户之前需经属地清欠部门核查欠款情况。

四、限制使用项目负责人（共3人）

1.付长军（身份证号码：3421******10055331）（事发地：徐圩新区）安徽中阜工程有限公司法人代表，该公司专业承包的盛虹炼化一体化项目延迟焦化装置管道焊接安装和管道伴热专项工程发生工人聚众讨薪，案件发生时该负责人拒不配合主管部门处置欠薪问题，拒不出面协调处置，造成恶劣影响。

2.李莉（身份证号码：3421******05254324）（事发地：徐圩新区）安徽中阜工程有限公司项目实际承包人，该公司专业承包的盛虹炼化一体化项目延迟焦化装置管道焊接安装和管道伴热专项工程发生工人聚众讨薪，在处理过程中该负责人胡搅蛮缠拒不配合主管部门处置欠薪问题，造成恶劣影响。

3.汪建（身份证号码：3408******11116119）（事发地：徐圩新区）南京舒宜建设有限公司实际承包人，由南京舒宜建设有限公司承包的盛虹炼化一体化项目，2022年12月9日-2023年1月15日，南京舒宜负责人汪建多次上访反映十四化建拖欠民工工资问题，期间提供各班组工资表，并于1月5日、9日带领各班组长围堵盛虹集团、盛虹炼化办公场所，扰乱正常办公秩序，造成极为恶劣的社会影响。

五、慎用班组负责人（共17人）

1.陈锦贵（身份证号码：3207******08103814），灌云县裕达城项目一期6#、7#、8#楼项目瓦工班组负责人，不按月编制确认民工工作量、工资支付表，并拒不确认项目经理部根据实名制考勤制作的工资表。不配合施工总承包对其劳动用工进行管理，激化工人和施工总承包单位矛盾，引起工人群访。

2.马平红（身份证号码：3207******09185239），灌云县主题服饰产业园52#地块和港利上城项目木工班组负责人，在项目经理部已经编制好工人工资表准备发放的情况下，虚开欠条作为工人工资结算依据，要求施工总承包代为支付；多次组织工人进行群访，以工资被拖欠为由讨要劳务费用。在主管部门工作人员进行处理核实，并告知工人工资完全可以足额发放情况下，仍组织部分工人围堵县清欠办公场所讨要所谓的补偿费。

3.韦广明（身份证号码：3209******11043836），灌云县万达广场·泰达城-玥府项目瓦工班组负责人，以发放工资名义要求施工总承包单位向其个人账户支付80万元，但拒绝提供银行发放流水等相关资料，虚报工资表套取民工工资17万余元，不承认项目实名制平台相关数据，随意虚开欠条给各小组长，通过组织上访，要挟施工总承包接受其无理要求。

4.崔建（身份证号码：4123******04038412），灌云县万达广场·泰达城-玥府项目粉刷班组负责人，以讨要民工工资为由讨要劳务费用，多次组织工人进行群访，在网上进行投诉，要求施工总承包接受其自定的工资标准，采用非法手段讨要民工工资，影响恶劣。

5.孟庆兵（身份证号码：3208******05285714），灌云县银河湾项目木工班组负责人，以讨要民工工资为由讨要劳务费用86318元未果，经灌云县人民法院进行审理，一审判决不予支持其无理诉求，其后多次在互联网上对协调处理的工作人员进行人身攻击，影响恶劣。

6.秦书忠（身份证号码：3208******10232118），灌云县裕达城项目瓦工班组负责人，在工程没有结束情况下，以讨要民工工资为由讨要劳务费用，多次组织工人进行群访，无理取闹，态度蛮横，影响恶劣。

7.王春楼(身份证号码：3208******07061515），灌南县阳光华府木工班组负责人，长期拖欠该班组工人工资12万元，拒不配合协调处置，造成恶劣影响。

8.施文龙(身份证号码：3208******03096012），灌南县观澜名苑瓦工班组负责人，拖欠该班组工人工资81万，引发民工多次群访，造成恶劣影响。

9.温兆明(身份证号码：3208******12165417），灌南县观澜书院、观澜名苑木工班组负责人，拖欠工人工资110万，多次唆使工人群访集访，造成恶劣影响。

10.丁杰（身份证号码：3206******9292410），灌南县凤鸣府一标段混凝土班组长，该班组长通过虚开欠条从工人工资卡中套取工人工资，引发多名现场作业工人工资未支付，引发民工多次群访，造成恶劣影响。

11.徐井红（身份证号码：3207******10120015），灌南县南方家园五金建材商贸城粉刷班组长，该班组长拖欠工人工资约90万元，在未经协调的情况下，多次唆使工人群访集访，造成恶劣影响。

12.宋雅耀（身份证号码：3208******09263610），灌南海西豪庭瓦工班组长。该班组长长期拖欠工人工资约80万元，拒不配合协调处置，引发民工多次群访集访，造成恶劣影响。

13.王春(身份证号码:3207******03212011)，连云港市经济技术开发区优步花园项目水电班组负责人，在总包单位已按照合同约定支付款项的情况下，涉嫌以民工工资名义讨要工程款，并且到政府部门虚假投诉，性质恶劣，造成恶劣影响。

14.徐伟（身份证号码：3207******0615081X），连云港市经济技术开发区优步花园项目木工班组班组长，在已向总包单位书面承诺民工工资全部结清的情况下，依然组织民工上访讨薪，性质恶劣，造成恶劣影响。

15.周雷（身份证号；3412******10144316），外墙保温班组负责人，承接海州区多个项目外墙保温工程，涉嫌恶意拖欠民工工资，拖欠金额高达400余万元，涉及人数200余人，事发后采取隐匿拒接电话等行为，拒不配合，导致民工多次到市有关部门上访讨薪，造成恶劣影响。

16.李德学（身份证号；3207******0303811），海州区明悦天骄小区项目木工班组负责人，通过虚假签署欠条、虚报工资表等形式套取工程款，致使剩余工程款不足以支付正常作业人员工资，导致民工多次到市有关部门上访讨薪，造成恶劣影响。

17.车升龙（身份证号；3207******02024050），鹰游水岸项目瓦工班组负责人，在其承建的鹰游水岸项目上拖欠工人工资12万余元，项目已经竣工交付多年，其本人在项目部书面承诺已经结清所有民工工资，再有欠薪问题由其本人负责，但在出现欠薪问题后，其拒不支付，拒不配合，涉嫌恶意欠薪，导致民工多次到市有关部门上访讨薪，造成恶劣影响。

若部分企业项目执意使用上述班组，须报项目所在地清欠办备案，并由所在地清欠办对项目进行重点监管；如不按规定报备，该班组再次出现讨薪问题，使用该班组的承包企业应承担管理责任，并无条件解决欠薪问题。

连云港市清理建设领域拖欠工程款和

农民工工资领导小组办公室　

2023年4月20日